無障礙環境建設法草案
24日
提請十四屆全國人大常委會
第二次會議二審
去年10月草案一審稿提請審議后
征求各方面意見
此次提請
突出無障礙環境建設基本定位
進一步完善城鎮老舊小區無障礙設施
和適老化改造中加裝電梯問題有關規定
草案規定：
國家支持既有住宅加裝電梯
或者其他無障礙設施
為殘疾人、老年人等提供便利
縣級以上人民政府
及其有關部門應當采取措施創造條件
推動既有住宅加裝電梯
或者其他無障礙設施
草案看點：
促進城鎮老舊小區適老化改造工作
在城鎮老舊小區無障礙設施和適老化改造中加裝電梯，是近年來社會普遍關切。
中國中建設計研究院有限公司總建筑師薛峰調研發現，很多老舊小區內老年人數量幾乎占總居民數的一半。由于住宅缺少電梯，一些行動困難的老年人常常“困”于家中，難以便捷出行參加社會活動。
草案二審稿綜合相關方面的意見建議，將一審稿第二十二條第二款相關內容單獨作為一條，修改為“國家支持既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設施，為殘疾人、老年人等提供便利”“縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施創造條件，推動既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設施”“房屋所有權人應當弘揚中華民族與鄰為善、守望相助等傳統美德，積極配合既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設施”。
“草案二審稿抓住無障礙環境建設中亟需解決的重點問題，用專門條款進行詳細規定，為推動解決人民群眾急難愁盼問題提供了重要的法律支撐，這充分體現了立法為民的理念。”薛峰說。
值得注意的是，對于這一問題，草案二審稿從國家、縣級以上人民政府及其有關部門、房屋所有權人三個層面進行了具體規定。
薛峰表示，城鎮老舊小區加裝電梯是一項系統工程，需要多方力量共同參與。草案二審稿相關規定對國家、縣級以上人民政府及其有關部門、房屋所有權人相關責任和義務進一步厘清，圍繞目前老舊社區加裝電梯問題中的“難點”和“堵點”精準發力。
“草案二審稿對推動解決老舊社區加裝電梯問題提供了清晰的立法導向。”薛峰說，建議有關方面持續開展技術攻關，以低成本、更安全、少擾民和標準化為目標，不斷創新解決方案，把這項惠民工程真正落到實處。
那么，河北關于既有住宅加裝電梯
有哪些規定呢？
河北：既有住宅加裝電梯
應具備5個條件
3月16日，河北省政府辦公廳印發《加快建設京畿福地、老有頤養的樂享河北行動方案（2023-2027年）》。
方案中提到，推進社會環境適老化改造，加快社區道路、休憩、信息化等設施無障礙化改造，支持老舊小區加裝電梯。
資料圖 圖源/石家莊日報
另外，2022年12月30日，河北省住房和城鄉建設廳等六部門聯合印發《關于我省既有住宅加裝電梯工作的指導意見》。
在申請條件方面，《指導意見》修改了業主參與表決和同意的比例。
《民法典》將小區業主改建建筑物及其附屬設施的比例調整為“由專有部分面積占比三分之二以上業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意”后，原《指導意見》中啟動加裝電梯須經單元業主全體同意的規定已與《民法典》不一致。
河北省住房和城鄉建設廳根據《民法典》規定，修改了啟動加裝電梯業主參與表決和同意比例，同時對占用小區公共設施的業主參與表決和同意比例也相應做了修改。
既有住宅加裝電梯應具備以下條件：
�。ㄒ唬┘扔凶≌哂泻戏ǖ姆课輽鄬僮C明，且未列入房屋征收范圍和計劃；
�。ǘ┘友b電梯符合城市規劃并滿足建筑結構、抗震、消防等相關標準；
（三）既有住宅加裝電梯應由單元專有部分面積占比三分之二以上業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，應當經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意。加裝電梯擬占用業主專有部分的，還應征得該專有部分的業主同意。
擬加裝電梯的業主應就下列事項達成書面協議：1.加裝電梯工程費用的預算及分攤方案。2.電梯運行、保養、維修等費用的分攤方案。3.確定電梯使用管理單位，同時簽訂物業服務合同或者約定某單位承擔電梯使用管理責任的書面協議。4.對權益受損業主的資金補償方案。
�。ㄋ模┘扔凶≌友b電梯擬占用小區公共道路等設施的，應由設施相關的專有部分面積占比三分之二以上業主且人數占比三分之二以上業主參與表決，應當經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意；
�。ㄎ澹┓犀F行文物保護、歷史文化名城保護等相關規定。
在資金來源方面，《指導意見》明確包括業主自籌、財政補貼、社會投資和捐贈三方面。
業主自籌是指加裝電梯及使用維護費用主要由享受加裝電梯服務的所有業主承擔，各個業主根據所在樓層、面積等因素分攤，分攤比例由業主協商確定。業主（房屋所有權人及其配偶）可以申請使用其名下的住房公積金。
財政補貼是指有條件的市、縣（區）可對既有住宅加裝電梯項目及有加裝電梯需求的失能、半失能老年人家庭和特困救助供養、城鄉低保等特殊困難家庭給予適當財政補貼。
